事故案例湖北当阳“8•11”重大高压蒸汽管道裂爆事故

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2016年8月11日14时49分,湖北省当阳市马店矸石发电有限责任公司热电联产项目在试生产过程中,2号锅炉高压主蒸汽管道上的“一体焊接式长径喷嘴”(企业命名的产品名称,是一种差压式流量计,以下简称事故喷嘴)裂爆,导致发生一起重大高压蒸汽管道裂爆事故,造成22人死亡,4人重伤,直接经济损失约2313万元。

1.当阳市马店矸石发电有限责任公司(以下简称矸石发电公司)是发生事故的热电联产项目建设单位。该公司初始设立于2002年11月6日,原注册地为当阳市育溪镇马店村,法定代表人双国庆,经营范围为火力发电、灰渣销售等。2014年,华强化工集团股份有限公司投资控股矸石发电公司,出资6700万元,占股67%;湖北神州新能源发电股份有限公司(法定代表人双国庆)出资3300万元,占股33%。2014年11月18日,矸石发电公司进行了工商营业执照的变更,2016年到期换证。工商营业执照统一社会信用代码为79M,法定代表人为余华强,注册地为当阳市坝陵办事处何畈村,注册资本壹亿元整,经营范围为火力发电、热力生产和销售、煤炭购销等。

2.华强化工集团股份有限公司(以下简称华强化工集团)。该公司于2002年成立,工商营业执照统一社会信用代码为54B,法定代表人为余华强,注册地为湖北省当阳市锦屏大道1号,注册资本15000万元整。经营范围为化肥、复合肥生产、销售等。安全生产许可证的证号为鄂WH安许字(延0311),有效期至2018年5月8日。

华强化工集团系矸石发电公司的控股股东,主导着热电联产项目的建设,主导管控着矸石发电公司的生产经营活动。对矸石发电公司实行“四统一”的管理。即:(1)人力资源(包括专业技术人员和管理人员任命、员工招聘及培训等)统一管理;(2)财务(包括公司资金收支、银行融资、委派财务人员、会计核算办法等)统一管理;(3)物资采购(包括采购晋煤集团的煤炭等)统一管理;(4)生产调度(包括生产蒸汽、电等)统一管理。

1.重庆昂戈力仪表有限公司(以下简称昂戈力公司)是矸石发电公司热电联产项目事故喷嘴的生产和供应单位。该公司设立于2006年12月4日,工商营业执照统一社会信用代码为97 T,注册地为重庆市渝北区翠苹路20号,法定代表人为杨家星,注册资本200万元。经营范围为生产、加工、销售仪器仪表等;销售压力容器(未经相关行政许可不得从事生产经营活动)等。没有生产事故喷嘴的许可证。

事故喷嘴生产场地为重庆市渝北区鑫城名都小区2幢楼下的一间两层铺面,第一层为制造场地,使用面积约48m^2,第二层为办公区,使用面积约48m^2。生产场地狭小,生产设备落后,实际固定员工仅1人,为作坊式生产经营,没有生产压力容器、压力管道的技术条件。

2.山东省环能设计院股份有限公司(以下简称环能设计院)是矸石发电公司热电联产项目的设计单位。该单位工商营业执照统一社会信用代码为742,有效期至2018年7月10日,注册地为济南市高新区舜华路2000号舜泰广场,法定代表人张福泉,注册资本5000万元。具有山东省住建厅颁发的工程设计资质(证号:A237002018,有效期:2016年2月4日-2018年7月10日,许可范围:电力行业乙级等);具有国家质检总局颁发的压力管道的特种设备设计许可证(证号:TS1810489-2016,有效期:2012年8月13日-2016年9月10日,许可范围:GB1、GB2、GC1(3)、GC2、GC3、GD1(仅限亚临界以下)、GD2级)。

1.项目批复及设计情况。热电联产项目占地552亩,总投资8亿元。2009年2月,矸石发电公司开始申报热电联产项目。2009年10月20日,省发改委批复同意该项目开展前期工作。2012年 5月,省电力公司通过该项目接入系统的批复。2012年8月,湖北省电力勘测设计院受矸石发电公司委托,编制了《当阳市马店矸石发电有限责任公司25MW背压机组热电联产技改项目可行性研究说明书》。2012年 9月,省水利厅通过该项目水土保持方案。2012年11月,省环保厅通过项目环境影响评价。2012年12月,省发改委印发《关于当阳马店矸石发电有限责任公司煤矸石热电联产项目核准的通知》(鄂发改审批〔2012〕572号),核准批复的该项目建设内容为4台蒸汽量为220t/H的高温高压循环流化床锅炉,1台12.5MW高温高压背压式汽轮机和1台12.5MW高温高压抽汽背压式汽轮机,2台额定功率为12.5MW的空冷发电机,锅炉的燃料是煤矸石。

2014年初,华强化工集团和矸石发电公司在没有委托相关机构开展热电联产项目初步设计(含安全设施设计专篇)的情况下,由余华强主持华强化工集团召开相关负责人会议,决定将省发改委核准批复的热电联产项目总装机容量和设备规格进行变更,项目的建设内容改为1台75t/h中温中压锅炉和2台300t/h高温高压循环流化床锅炉,1台25MW抽气背压式汽轮机和1台25MW背压式汽轮机,2台额定功率为25MW的空冷发电机,锅炉的燃料是电力煤。

2014年4月,湖北神州新能源发电股份有限公司热矸石发电公司(矸石发电公司投资方)与环能设计院签订热电联产项目建设工程设计合同,要求环能设计院按照2×25MW装机容量直接进行项目施工图设计。2014年7月,华强化工集团、矸石发电公司与环能设计院召开了设计联络会议,商定了有关设计事宜。环能设计院按照设计合同和设计联络会议精神,进行施工图设计,设计的建设内容为1台75t/h中温中压锅炉和2台300t/h高温高压锅炉、1台25MW背压式汽轮机和1台25MW抽凝式背压式汽轮机、 2台额定功率为25MW的空冷发电机。热电联产项目施工图设计完成并提交后,环能设计院未对矸石发电公司提供驻场服务。2016年4月,项目主体工程施工完成后,环能设计院于2016年3月违规出具了热电联产项目安全设施设计专篇。

2.项目建设及设备采购情况。2015年6月,热电联产项目开始进行主体工程土建及厂房建筑工程建设,施工单位是至高建设集团有限公司,监理单位是宜昌宏业工程项目管理有限公司,在此期间穿插开展了锅炉及主蒸汽管道安装工作,锅炉安装单位是江苏天目建设集团有限公司,主蒸汽管道由岳阳筑盛阀门管道有限责任公司制造并安装。华强化工集团和矸石发电公司自行招标采购了热电联产项目所需的主要设备:武汉锅炉集团有限公司制造的2台蒸汽量为300t/h高温高压锅炉,中国长江动力集团有限公司制造的2台汽轮发电机(1台为25MW中温中压双抽凝汽式汽轮机,1台为30MW高温高压背压式汽轮机),重庆昂戈力仪表有限公司制造的13套一体焊接式长径喷嘴(含2套同型号规格的长径喷嘴,后期分别安装在2、3号锅炉管道上)和1套标准喷嘴。

3.项目竣工情况。2016年4月,华强化工集团和矸石发电公司组织施工单位、监理单位对热电联产项目主体工程土建及厂房建筑工程进行了竣工验收。2016年5月,热电联产项目主要设备安装完成,实际建成内容为1台75t/h的中温中压锅炉和2台300t/h的高温高压锅。


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