四川省人民政府公报

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各市(州)交通运输局,厅直有关单位,省港投集团,各重点水运工程项目单位:

《四川省重点水运工程建设管理办法》已经2023年第2次厅党组会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

第一条 为规范我省重点水运工程建设管理工作,依据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《四川省港口管理条例》《四川省航道条例》《港口工程建设管理规定》《航道工程建设管理规定》《水运建设市场监督管理办法》《公路水运工程质量监督管理规定》等法律、法规及规章的规定,制定本办法。

第二条 本办法适于四川省行政区域内的重点水运工程建设(含新、改、扩建)管理工作,属中央事权管理内的水运工程建设除外。

本办法所称重点水运工程是指四川省行政区域内省级及以上审批、核准或备案的水运工程建设项目,或者纳入国家高等级航道网的航道工程建设项目(长江干线航道除外)。其他水运工程是指重点水运工程以外的水运工程建设项目。

交通运输厅(以下简称“厅”)负责全省重点水运工程建设行业指导和监督管理,牵头协调组织重点水运工程建设管理有关执法工作。

省航务海事管理事务中心(以下简称“省航务海事中心”)承担全省重点水运工程建设行业指导和监督管理的行政辅助和技术支撑工作,牵头组织重点水运工程建设行业指导、监督和管理的有关具体事务工作。

省交通运输综合行政执法总队(以下简称“省交通执法总队”)承担全省重点水运工程建设省级执法事项。

省交通工程质量监督站(以下简称“省交通质监站”)承担全省重点水运工程建设质量安全指导和监督管理的具体事务工作。

交通运输厅交通建设工程造价管理站(以下简称“厅造价站”)承担全省重点水运工程建设造价指导和监督管理的具体事务工作,对厅负责审查的重点水运工程设计文件(含设计变更)进行造价审核。

市(州)交通运输主管部门依法履行属地管理职责,负责辖区内重点水运工程和其他水运工程建设的行业监督管理,组织其所属行业机构、执法队伍依照职责开展水运工程建设行业管理工作,可结合工作实际参照本办法制定实施细则。

第四条 重点水运工程建设应符合行业规划,坚持生态优先、绿色发展,遵守法律、法规关于工程质量、安全和生态环保有关规定,执行有关国家、行业标准和技术规范。

第五条 鼓励重点水运工程建设采用新技术、新设备、新工艺、新材料,推行施工质量和安全标准化管理,加强安全风险管控和应急能力配备,科学组织建设。

第六条 重点水运工程建设应符合有关规划,严格按照国家规定的基本建设程序进行。除国家另有规定外,不得擅自简化基本建设程序。

(五)根据国家有关规定,依法办理开工前相关手续,具备开工条件后开工建设;

第九条 重点水运工程项目单位应当依法办理工程实施所需前期要件和各项手续。

第十条 重点水运工程应依法完成项目单位组建。项目单位承担工程建设管理主体责任,依法接受交通运输主管部门及其所属机构的监督。

项目单位可以根据工程建设管理需要依法选择代建单位。实行代建管理的重点水运工程,项目单位不免除法定主体责任。代建单位根据合同承担相应责任。

第十一条 重点水运工程设计文件一般采用初步设计、施工图设计两阶段审批,设计文件经批准后方可使用。

(一)港口工程:厅负责省级审批、核准或备案的港口工程初步设计文件审批;承接交通运输部下放的设计审批相关工作。省航务海事中心承担厅负责审批的港口工程设计文件(含设计变更)的初步审查。

市(州)交通运输主管部门负责省级审批、核准或备案的港口工程施工图设计文件审批;负责其余港口工程初步设计、施工图设计文件审批。

(二)航道工程:厅负责省级审批、核准或备案的航道工程初步设计、施工图设计文件审批;承接交通运输部下放的设计审批相关工作。省航务海事中心承担厅负责审批的航道工程设计文件(含设计变更)的初步审查。

初步设计文件应1次报审。施工图设计文件应集中报审。对于工期长、涉及专业多、确需分期实施的重点水运工程,可以分批报批。项目单位在首次申请施工图设计文件审批时,应当将分批安排报负责审批的交通运输主管部门。港口工程、航道工程(航(运)电枢纽除外)施工图设计文件批次不宜超过3批,航(运)电枢纽工程施工图设计文件批次不宜超过5批。

第十三条 技术复杂、难度较大、风险较大的水运工程,应当开展初步设计文件技术审查咨询。受委托的咨询单位资质等级应当不低于原初步设计文件编制单位资质等级。

航运枢纽、通航建筑物等技术复杂、难度较大、风险较大的航道工程应开展施工图设计文件技术审查咨询;港口工程可以开展施工图设计文件技术审查咨询。受委托的咨询单位资质等级应当不低于原施工图设计文件编制单位资质等级。

初步设计、施工图设计文件技术审查咨询应当在初步设计、施工图设计文件审查前完成。最终报批的设计文件中应当包括技术审查咨询意见响应说明。

第十四条 项目单位应当在立项审批、核准文件及其他文件规定的有效期内开工建设。有效期内不能开工建设的,应当按照规定在有效期届满前申请延期。

重点水运工程在条件具备后方可开工建设。项目单位在开工建设前,应当完成规定的各项手续,登录投资项目在线监管平台填写项目开工基本信息,依法接受有关部门监管。

第十五条 重点水运工程勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位和从业人员应依法取得国家规定的从业资格后,方可从事水运工程建设活动。

任何单位和个人不得限制符合市场准入条件的从业单位和从业人员依法从事水运工程建设活动。

第十六条 市(州)交通运输主管部门、项目单位依照厅信用管理有关规定开展重点水运工程建设信用管理活动。

第十七条 市(州)交通运输主管部门、项目单位依照厅招标投标管理有关规定开展重点水运工程建设招标投标活动。

第十八条 项目单位应按规定向交通运输主管部门或其所属承担交通质量监督职责的机构申请办理质量监督手续,接受交通运输主管部门或其所属承担交通质量监督职责的机构对其质量管理行为及工程实体质量的监督检查。

交通运输主管部门或其所属承担交通质量监督职责的机构应在监督范围内出具重点水运工程质量核验意见。涉及其他行业质量监督的重点水运工程,其工程整体质量核验意见应由有关各方监督范围内出具的工程质量核验意见组成。

鼓励交通运输主管部门或其所属承担交通质量监督职责的机构通过购买第三方服务等方式加强质量监督力度。

第十九条 交通运输主管部门及其所属行业机构、执法队伍应切实履责,加强对水运工程建设项目建设过程监督和检查,依法处理市场违法违规行为,维护健康良好的水运建设市场秩序。

第二十条 项目单位应按照设计文件编制重点水运工程年度投资计。


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