运达股份2022年年度董事会经营评述

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2022年受地缘政治局势升级和通胀高企等因素影响,全球经济增长急剧放缓,导致金融状况恶化、信心下降以及普遍的能源短缺、全球供应链中断等风险加剧,全球经济增长预期大幅下调。根据国家统计局发布数据,2022年国内生产总值突破121万亿元,比上年增长3.0%。面对复杂多变的内外部环境和外需下行对经济造成的负面冲击,各方面加大稳增力度,经济总量顶住压力再上新台阶。2023年1月,国家能源局发布2022年全国电力工业统计数据。截止2022年12月底,全国全社会用电量86372亿千瓦时,同比增长3.6%。全国发电装机容量约25.6亿千瓦,同比增长7.8%。其中,风电装机容量约3.65亿千瓦,同比增长11.2%;太阳能发电装机容量约3.93亿千瓦,同比增长28.1%。2022年,全国主要发电企业电源工程建设投资完成7208亿元,同比增长22.8%。电网工程建设投资完成5012亿元,同比增长2.0%。2022年中国风电行业面临着机制和政策不断调整、电力市场改革深化、原材料普遍上涨、关键零部件产能不足、整机价格持续下行和国际形势复杂等多重挑战,但在“30-60”战略指引下,国家和地方相关政策持续助力、行业重大举措推陈出新,行业上下游企业坚持以技术创新驱动,努力寻求市场业务新的突破口,使得我国风电市场依然成绩斐然,也为“十四五”及“十五五”中国风电行业高增长、高质量发展打下坚实基础。2022年,各省市“十四五”相关规划陆续发布,截至2022年12月底,共计23个省(市)公布能源相关规划,风电新增装机容量为2.32亿千瓦,据统计数据,全国31个省市“十四五”期间共规划风电新增装机约3.1亿千瓦,叠加光伏新增装机约5.6亿千瓦,全国“十四五”期间规划风、光装机合计约8.7亿千瓦。中国将提前实现2030年风、光装机超过12亿千瓦的总体目标。2022年5月,国务院发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》,加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设,近期抓紧启动第二批项目,统筹安排大型风光基地建设项目用地用林用草用水,按程序核准和开工建设基地项目、煤电项目和特高压输电通道。2022年,国家多部委针对新能源行业发展做出工作部署,出台了一系列市场运作、消纳及补贴等相关的政策指引行业发展,鼓励企业加大风电、光伏及储能等节能降碳领域投资力度,促进新能源电力消纳,推动风电行业实现稳定有序发展。2022年10月16日,习在党的二十大报告中提出,积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立足我国能源资源禀赋,坚持先立后破,有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控,重点控制化石能源消费,逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。推动能源清洁低碳高效利用,推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。深入推进能源革命,加强煤炭清洁高效利用,加大油气资源勘探开发和增储上产力度,加快规划建设新型能源体系,统筹水电开发和生态保护,积极安全有序发展核电,加强能源产供储销体系建设,确保能源安全。完善碳排放统计核算制度,健全碳排放权市场交易制度。提升生态系统碳汇能力。积极参与应对气候变化全球治理。2022年1月29日,国家发展改革委、国家能源局发布《“十四五”现代能源体系规划》,提出到2025年非化石能源消费比重提高到20%左右,电能占终端用能比重达30%左右,要加快推动能源绿色低碳转型。全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展,加快负荷中心及周边地区分散式风电和分布式光伏建设,推广应用低风速风电技术。有序推进风电和光伏发电集中式开发,加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设,积极推进黄河上游、新疆、冀北等多能互补清洁能源基地建设。推动海上风电向深水远岸区域布局。2022年4月21日,国家发展改革委发布《关于2022年新建风电、光伏发电项目延续平价上网政策的函》,对新核准陆上风电项目、新备案集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目,延续平价上网政策,上网电价按当地燃煤发电基准价执行。新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价,以充分体现新能源的绿色电力价值。鼓励各地出台针对性扶持政策,支持风电、光伏发电产业高质量发展。2022年5月30日,国家发改委、能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》,提出要实现到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标,应加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系,加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设、促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展。持续提高项目审批效率,完善新能源项目投资核准(备案)制度,加强事前事中事后全链条全领域监管,依托全国投资项目在线审批监管平台,建立新能源001258)项目集中审批绿色通道,制定项目准入负面清单和企业承诺项目清单。国家层面首次推动风电项目由核准制调整为备案制,以新能源为主体的多能互补、源网荷储、微电网等综合能源项目,可作为整体统一办理核准(备案)手续。2022年6月1日,国家发展改革委、国家能源局等9部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》,锚定碳达峰、碳中和与2035年远景目标,按照2025年非化能源消费占比20%左右、可再生能源年发电量达3.3万亿千瓦时左右任务要求,大力推动可再生能源发电开发利用,积极扩大可再生能源非电利用规模。统筹推进陆上风电和光伏发电基地建设;加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的风电光伏基地项目;有序推动近海规模化开发和深远海示范化开发。提出在中东南部地区重点推动分散式风电就近开发,创新风电投资建设模式和土地利用机制,实施“千乡万村驭风行动”,以县域为单位大力推动乡村风电建设,推动100个左右的县、10000个左右的行政村乡村风电开发。2022年3月24日,国家发改委、财政部、国家能源局联合下发《关于开展可再生能源发电补贴自查工作的通知》。自查范围为截至到2021年12月31日已并网,有补贴需求的风电、集中式光伏发电和生物质发电项目。2022年中央政府性基金预算支出8071.34亿元,较上年增加4000多亿元政府性基金预算,用以推动解决可再生能源发电补贴资金缺口。2022年6月24日,财政部发布《关于下达2022年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知》,下达山西、内蒙古、吉林、浙江、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、甘肃、青海和新疆11个省区可再生能源电价附加补助,总计新能源补贴资金27.55亿元,其中风电14.71亿元。2022年11月14日,财政部发布《关于提前下达2023年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知》,2023年可再生能源电价附加补助地方资金预算三者总计补助47.1亿元,其中风力发电补助20.4582亿元。2022年11月4日,国家发展改革委发布《关于2022年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》,明确各省2022年可再生能源电力消纳责任权重以及2023年再生能源电力消纳责任权重预期目标。要求充分发挥可再生能源电力消纳责任权重在促进可再生能源发展、引导跨省跨区可再生能源电力交易和全国范围优化配置可再生能源的作用。严格落实西电东送和跨省跨区输电通道可再生能源电量占比要。


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