如何增加电网灵活资源经济大省要跑出加速度

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为促进新能源大规模、高比例开发利用,山东省能源局发布《山东省风电、光伏发电项目并网保障指导意见(试行)》。强调,风电、光伏发电项目并网保障遵循“市场主导、企业资源;储能优先、增量提效”等原则。

而随着储能独立地位的提升,新型储能渐获政策“独宠”。9月2日,山东省发展改革委、山东省能源局、国家能源局山东监管办公室联合印发《关于促进我省新型储能示范项目健康发展的若干措施》(下称《若干措施》)。

事实上,该《若干措施》也是继国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司6月发布《关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知》后,全国首个省级出台的支持储能进入电力现货市场的政策。

山东作为重工业发达大省,工业用电占比较大。随着“双碳”目标的提出,当地关停的燃煤机组数量不断增加,火电灵活性改造不及预期,电网调峰资源匮乏……一系列衍生问题亟待解决。

而山东省也及时抓住储能这个抓手,大力发展储能,促进缓解供电需求紧张的问题。

目前,山东省已建成储能示范项目0.5GW,规划到2025年再建储能项目4.5GW,风光储一体化基地力争建成投运容量达20GW。

不过,“十四五”以来,尽管多地出台新能源风光项目强制配储的新要求,但储能项目的盈利问题始终横在投资方面前。过去市场补偿机制不完善,导致储能项目难以落实、无法上网。储能项目仅为配套而存在,配而不用的问题困扰多方。

正因此,不少企业在布局储能业务时青睐海外市场,而对国内大型地面储能电站望而却步,原因在于经济回报性较差。

例如,在半年报中,锦浪科技认为,对于大型储能设备而言,当前国内的地面电站业务盈利能力较弱,公司计划待时机合适时再切入市场。而阳光电源更是直言,国内储能项目毛利较低,公司在国内储能会保持基本装机量,重点关注海外市场。

山东省此次出台的全国首个电力现货市场储能支持政策,或将对提升储能经济性有所裨益,聚焦充放电价、容量补偿、容量租赁三大方面。

《若干措施》指出,新型储能示范项目进入电力现货市场后,作为独立市场主体参与市场交易。充电时为市场用户,从电力现货市场中直接购电;放电时为发电企业,在电力现货市场进行售电,其相应充电电量不承担输配电价和政府性基金及附加。

此外,《若干措施》还允许示范项目容量在全省范围内租赁使用,获得容量租赁收益;对参与电力现货市场的示范项目按2倍标准给予容量补偿,获得容量补偿收益;支持参与调频、爬坡、黑启动等辅助服务,获得辅助服务收益。

《若干措施》提出,依托现货市场,在推动新型储能市场化发展的同时优先并网。具体而言,在新能源项目并网时,电网企业按照储能容量比例,由高到低安排并网顺序;容量比例相同的情况下,规模比例高的优先并网。

这也顺承了此前山东省能源局所发布的《山东省风电、光伏发电项目并网保障指导意见(试行)》要求,“对已落实建设条件的市场化项目,按照储能容量比例、规模比例、储能方式等因素,由高到低竞争排序获得并网资格。”

作为电力市场改革、推动储能示范项目经济性完善的先行者,山东省在提高储能发电的经济性效益上不断打破“枷锁”。

2021年4月,山东省能源局发布《关于开展储能示范应用的实施意见》,纳入示范项目的储能项目可以获得额外的调峰价格和调用时间保证,而该调峰收益也成为此类独立式项目获取经济性收益的关键。2021年9月3日,《山东电力辅助服务市场运营规则(试行)(2021年修订版)(征求意见稿)》中提出,储能调峰每日最多可申报3个调用时段,AGC调频申报价格上限上调为8元/MW,同时还增加了用户侧有偿调峰辅助服务、虚拟电厂调峰辅助服务等内容。

今年年初,山东省发布了《关于开展2022年度储能示范项目库征集工作的通知》,提及本批次示范项目征集范围以储能调峰项目为主。技术路径多元并包,囊括了锂电池、压缩空气、液流电池、煤电储热、制氢储氢,以及以铝离子电池、钠离子电池、重力储能等低成本、长时间或大容量新技术为储能手段的调峰项目。

其4月公示的相关名单显示,山东省2022年度储能示范项目共29个,总规模约3.1GW,相较于2021年储能规模翻了6倍。

项目业主单位即包括华能、大唐、华润、三峡、华电、国家能源集团、国家电投、中核、中广核、山东电工电气、国网山东综合能源等央企、国企;民企特变电工也现身其中。

值得一提的是,日前,多地发布了有关储能商业化的实践方案,探索共享储能、租赁储能等新模式。

河南省发改委近日下发《河南省“十四五”新型储能实施方案》,特别规划了共享储能示范工程。为保障独立共享储能电站的经济性,根据河南省的方案,独立共享储能的收益主要来源于新建并网新能源项目,购买一定挂钩比例储能规模以及调峰补偿费。其中,调峰补偿费的报价上限暂为0.3元/千瓦时,并研究开展备用、爬坡等辅助服务交易。

值得一提的是,河南省的租赁费用标准从此前二次征求稿的260元/kWh·年降低至200元/kWh·年,这也是全国首次政策制定层面提出租赁费用标准。同时,方案还要求示范工程的储能电站每年调用完全充放电次数原则上不低于350次。

而在河北省发布的《全省电源侧共享储能布局指导方案(暂行)》规划,到“十四五”末,在全省23个重点县区,将新建共享储能电站27个,建设规模约5GW。此外,安徽也明确提出,鼓励风光电站通过合作共建或者购买服务等方式,集中配置电化学储能电站。

民生证券的研报指出,共享储能的本质是引入第三方投资商,具备一定的经济性,为当下发电侧配储的最优解。共享储能模式的主要参与双方均具备良好的经济性,收益模式明确。

一位电网系统人士向21世纪经济报道记者指出,储能是电力系统中的新生事物,同时电力系统市场化也是新开展的事物。由于电力市场与常规市场的特质有本质差别,电力市场的实时性、高技术成分的约束性等都是它有别于传统市场的特质。而储能又因调节性和自身性能有所不同,因此储能参与到电力市场的模式实际正处于逐步成长的过程中。


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