罚!未发生事故、无人员伤亡21人被追责?

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2023年3月14日,国家矿山安全监察局陕西局远程监察组对预警系统安全巡查时,发现府谷能源投资集团有限公司五一矿业有限公司回风巷掘进工作面甲烷T1传感器超限报警,持续时长40分45秒,最大值3.9%。

对于此次瓦斯高值超限事件,国家矿山安全监察局陕西局立即成立调查组进行了调查。

注:根据《国家矿山安全监察局陕西局重大隐患及瓦斯高值超限调查处理实施细则(试行)》,瓦斯高值超限是指煤矿正常生产、建设过程中瓦斯(甲烷)浓度≥3.0%且核查属实的案件。

4月14日,国家矿山安全监察局陕西局发布《府谷能源投资集团有限公司五一矿业有限公司“3·14”瓦斯高值超限事件调查责任追究报告》以下简称《责任追究报告》。

8-2煤层回风大巷综掘工作面瓦斯涌出异常,赋存情况未查清,违章冒险无计划停风,不明来源瓦斯快速涌出,导致工作面甲烷传感器高值(大于3%)超限报警。

项目部井下带班领导未正确履行职责,未及时联系调度室了解掌握情况,未及时组织紧急撤人;

此起事件共对煤矿建设单位及其上级公司、施工单位项目部、监理公司及地方煤矿安全监管部门21名相关责任人员进行追责问责,其中:

对10人给予政务处分和行政罚款,并暂停其安全生产知识和管理能力考核合格证3个月;

同时依据《陕西省煤矿矿长安全生产考核记分管理办法(试行)》第九条第八款,扣除矿长本年度记分12分;

对相关单位及有关责任人员给予行政罚款共计378.6万元。责令煤矿建设单位及施工单位停工整顿。

此起事件虽然未造成人身伤亡等严重后果,但是调查组发现,此起事件发生时,井下三条主要大巷综掘工作面11个防治水超前钻孔孔内甲烷浓度测量数据中,有8个超过10%。此起事件的发生,已敲响了该矿煤层瓦斯赋存量异常、存在发生重大瓦斯事故风险的警钟。

此起事件的查处是国家矿山安全监察局陕西局《国家矿山安全监察局陕西局重大隐患及瓦斯高值超限调查处理实施细则(试行)》施行以来的首个案例,对全省长期抱侥幸心理、习惯“带病作业”的部分煤矿及相关负责人起到了强烈的警示教育作用。

(1)金明保,男,1977年5月出生,群众,综掘二队队长,全面负责综掘二队安全管理工作,当班井下跟班队长。未认真履行安全生产岗位职责,违章冒险指挥工人临时停风,并使用装载机托举更换风筒,瓦斯高值超限后,又违章冒险擅自开启局部通风机恢复通风进行作业,对本次瓦斯高值超限报警的发生负有直接责任。

依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条、第十七条规定,建议日升公司给予其政务撤职处分;依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一款规定,建议撤销其安全生产知识和管理能力考核合格证;依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项,建议由日升公司与其解除劳动合同。

(2)杜延斌,男,1978年12月出生,群众,电工,从事井下供电设备的维护保养及停送电工作。安全意识淡薄,安全风险辨识能力不足,随意停止回风大巷综掘工作面局部通风机供风,对本次瓦斯高值超限报警的发生负有直接责任。

依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项,建议由日升公司与其解除劳动合同。

(3)张四贵,男,1969年10月出生,群众,综掘二队工人,从事井下杂活工作。安全意识淡薄,安全风险辨识能力不足,违规冒险作业,在停风区域作业,使用装载机托举更换风筒,瓦斯高值超限后,接到紧急撤人指令,拒不执行,对本次瓦斯高值超限报警的发生负有重要责任。

依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项,建议由日升公司与其解除劳动合同。

(4)冯思志,男,1972年5月出生,群众,综掘二队工人,从事井下杂活工作。安全意识淡薄,安全风险辨识能力不足,违规冒险作业,在停风区域作业,使用装载机托举更换风筒,瓦斯高值超限后,接到紧急撤人指令,拒不执行,对本次瓦斯高值超限报警的发生负有重要责任。

依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项,建议由日升公司与其解除劳动合同。

(5)郭贵彪,男,1971年3月出生,群众,调度员,负责矿井调度工作,当班值班调度员。未认真履行安全生产岗位职责,接到井下临时停风作业申请,未审查有无编制局部通风机临时停送风安全技术措施,便同意备案停风;违规指挥,瓦斯高值超限后未第一时间下达撤人指令,而是指令现场人员去查明超限原因,对本次瓦斯高值超限报警的发生负有主要责任。

依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项,建议由日升公司与其解除劳动合同。

(6)张开伦,男,1981年4月出生,群众,日升公司五一煤矿项目部安全副经理,负责项目部安全管理及安全培训工作。未正确履行安全生产岗位职责,现场管理混乱,对职工安全培训教育不到位,对本次瓦斯高值超限报警的发生负有重要责任。

依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条、第十七条规定,建议日升公司给予其政务警告处分;依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一款规定,建议暂停其安全生产知识和管理能力考核合格证3个月;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一项规定,建议给予警告,并处罚款4000元。

(7)金明成,男,1972年9月出生,群众,日升公司五一煤矿项目部生产副经理,负责项目部井下生产安排及现场管理工作。未正确履行安全生产岗位职责,现场管理混乱,对本次瓦斯高值超限报警的发生负有重要责任。

依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条、第十七条规定,建议日升公司给予其政务警告处分;依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一款规定,建议暂停其安全生产知识和管理能力考核合格证3个月;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一项规定,建议给予警告,并处罚款4000元。

(8)杨义,男,1970年3月出生,群众,日升公司五一煤矿项目部技术副经理,负责项目部“一通三防”及技术管理工作。未正确履行安全生产岗位职责,技术管理不到位,对本次瓦斯高值超限报警的发生负有重要责任。

依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条、第十七条规定,建议日升公司给予其政务警告处分;依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一款规定,建议暂停其安全生产知识和管理能力考核合格证3个月;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一项规定,建议给予警告,并处罚款4000元。

(9)赵树国,男,1988年3月出生,群众,日升公司五一煤矿项目部经理,全面负责项目部安全生产工作,当班井下带班领导。未认真履行安全生产岗位职责,项目部安全管理职责不能有效落实,现场管理混乱,井下带班瓦斯高值超限后,未及时联系调度室了解掌握情况,未及时组织紧急撤。


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