从勘察设计说起 解读《电力建设工程施工安全监督管理办法

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初步设计阶段应根据可行性研究成果,针对影响工程安全的重大问题提出工程抗震设计、地基基础处理、施工防洪度汛、地质灾害综合治理、水库防渗等技术措施;施工组织设计时充分考虑施工安全因素,编制施工方案并提出施工安全防护措施。

电力建设工程所在区域存在自然灾害或电力建设活动可能引发地质灾害风险时,勘察设计单位应当制定相应专项安全技术措施,并向建设单位提出灾害防治方案建议。

《办法》要求,勘察设计单位应开展专题研究,研究建设工程区域内存在自然灾害或由工程建设活动人为因素等引发的地质灾害风险;在地质灾害易发区内进行工程建设,应进行地质灾害危险性评估,包括对建设工程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发或者加重地质灾害的可能性做出评价。勘察设计单位应根据专题研究结果,结合工程布置,制定应对灾害的专项预防治理措施,并向建设单位提出灾害防治方案建议。

同时,勘察设计单位应在施工现场开展设代(工代)服务,跟踪基础开挖、洞室开挖、水下作业等重大危险作业,及时开展地质编录、超前预报和基坑(槽)查验工作,监控地质条件变化,验证勘察结果正确性。在此基础上,并及时对设计参数和设计方案进行调整,使之经济合理;同时对施工安全技术措施提出修改建议,确保工程安全和施工安全。

勘察设计单位还对勘察设计文件负有解释说明的义务。对于采用新技术、新工艺、新流程、新设备、新材料和特殊结构的电力建设工程,勘察设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议;不符合现行相关安全技术规范或标准规定的,应当提请建设单位组织专题技术论证,报送相应主管部门同意。

勘察设计单位还应当根据施工安全操作和防护的需要,在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节,提出防范安全生产事故的指导意见;工程开工前,应当向参建单位进行技术和安全交底,说明设计意图;施工过程中,对不能满足安全生产要求的设计,应当及时变更。

总之,《办法》将勘察设计单位紧密地纳入到电力建设工程施工安全的工作体系,并将建设前期、施工期间及建设后期的影响施工安全的风险因素通盘考虑,有利于发挥人才技术优势、完善安全技术措施,也有利于形成事前防范、事中控制、事后监督的施工安全风险控制机制,必将推动电力建设工程施工安全工作跃上新台阶。

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