彭泽|关于规范户用屋顶光伏发电项目建设管理工作的通知

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为进一步规范彭泽县户用屋顶分布式光伏电站(以下简称“户用光伏”)建设管理秩序,全面消除安全隐患,促进城乡居民合理有序持续健康发展户用光伏,依照《中华人民共和国安全生产法》《城市市容和环境卫生管理条例》《分布式光伏发电项目管理暂行办法》等法律法规规章规定,根据《江西省能源局关于规范风电和光伏发电行业管理有关事项的通知》(赣能新能字〔2021〕96号)文件精神,结合县情实际,经县政府同意,现将有关事项通知如下:

(一)业主申请。由自然人填写《彭泽县户用屋顶光伏发电项目安装申请表》(详见附件),同时随附个人身份证、规范设计图纸、房屋安全荷载证明、建筑物现状彩色照片、房屋产权证明及所在地供电所消纳意见等资料,一并提报所在地乡(场、区)镇人民政府;经所在地乡(场、区)镇人民政府实地进行安全、规划审查合格后方可实施。户用屋顶光伏发电项目安装业主和屋顶产权所有者应为同一自然人,商品房原则上不得安装。租赁他人产权屋顶建设光伏发电项目的,严格按照《企业投资项目核准和备案管理办法》,以非自然人安装要求报县发改委备案同意后方可实施。

(二)竣工验收。户用屋顶光伏发电项目安装竣工后,由所在地乡(场、区)镇人民政府牵头,组织相关部门进行竣工验收并签署意见;验收合格的凭《彭泽县户用屋顶光伏发电项目安装申请表》,按照供电公司有关规定,到县供电公司办理电网接入手续。

1.项目建设应遵守《中华人民共和国城乡规划法》,符合城市总体规划、乡镇总体规划、村庄规划,并与周边建筑物、景观(风貌)相协调。

2.严禁以建设光伏发电项目为由,利用光伏板下方四周进行围合,在楼顶和平台违法搭建采光房、钢棚等违法违章建筑。

3.其他不符合安全管理、城市市容市貌管理规定和城乡规划要求的户用屋顶光伏发电项目一律不得开工建设。

4.以220伏、380伏低压接入的户用屋顶光伏发电项目装机规模不应超过现有配变容量和低压线路承载能力。

1.建筑为坡屋面结构时,光伏组件应顺坡安装,组件方阵表面与安装屋面的垂直高度不应超过 30cm,光伏板不得超出屋面外沿,最高点不得超过屋脊;建筑为平屋面结构时,光伏组件安装最低一侧高度与屋面距离不得超过 0.5m,最高一侧高度与屋面距离不得超过 1.5m,应利用女儿墙等建筑构件对光伏组件进行适当围挡,保证建筑主体美观。

4.光伏发电系统的支架及其支撑件应具有足够的强度和刚度及抗腐蚀能力,并与主体结构有可靠的连接和锚固。

5.光伏发电系统安装位置不得妨碍他人通行、通风、采光,不得影响消防、环保等设备的正常使用、检修和安全检查。

光伏组件应按集中优先、整齐对称、色调和谐、美观统一的原则进行布置;应根据建筑屋面现状与安装光伏组件的数量进行屋面布置的深化设计,施工图上组件排布应体现尺寸,同时体现组件与建筑边沿的距离,确保建筑主体美观。

1.城市干道、国省道、铁路、高速公路沿线米范围内的房屋。2.风景名胜区、历史文化(名镇名村)保护区、传统村落及其周边可视范围内的房屋。

3.屋面或周边存在大量粉尘、火灾危险性分类为甲类、乙类和腐蚀气体的建筑。

4.使用年限已经超过25年的砖混结构房屋,使用年限已经超过20年的砖木结构房屋。

6.屋面(包括瓦片、瓦片承重结构、屋面平台)已经年久失修,存在结构等安全风险的建筑。

7.所在区域公用配变容量不足或低压线路承载能力不足,无法满足电网消纳的;

8.存在其他不得安装的情形,如存在安全隐患和影响相邻利害关系人的日照、通风、采光等。

1.根据《国家能源局分布式光伏发电项目管理暂行办法》第十六条、第十七条之规定,分布式光伏发电项目所依托的建筑物及设施应具有合法性,所依托的建筑物、场地及设施应为业主所有。

2.安装服务企业应具有国家规定的相应资质(即五级及以上承装(修、试)电力施工许可证、安全生产证书),在县范围内应有固定办公场所和售后服务网点。

3.安装服务企业应配备光伏发电领域的专职技术人员,电焊、电工及高空操作等特种作业人员应持证上岗,具备与服务内容相匹配的技术能力。

4.安装服务企业应在行政审批部门登记,具有独立法人资格,无不良信誉和违法记录。

5.安装服务企业(或代项目单位)与自然人签署的户用光伏电站合作开发合同应遵循公平原则确定相互之间的权利和义务,并采取合理的方式提示对方注意与其有重大利害关系。

6.安装服务企业应满足以上条件,并将资质资料及与自然人签署的合同报县发改委审核

、备案后方可开展业务,合格后纳入安装服务企业库进行统一管理,并抄报乡(场、区)镇人民政府、县供电公司。未纳入安装服务企业库的企业,不得承接安装服务业务。7.安装服务企业不得为业主利用光伏搭建违章建筑留下空间,不得配合业主在并网发电后违规改扩建。

1.项目施工过程中应做好安全防护措施,保持施工现场的清洁和道路畅通,按要求落实消防措施,满足区域工程施工管理相关规定。

2.现场施工过程中应保障房屋业主和施工人员安全,项目施工过程中应符合如下要求。

3.在人员有可能接触或接近光伏发电系统的显要位置,应设置防触电隔阻措施和警示等安全标识。

批准认证合格的光伏产品。并在设计使用寿命期限内对安全和质量负总责。四、明确工作职责

1.县发改委负责对户用屋顶光伏发电项目进行综合监督管理;负责光伏安装服务企业的审核把关。

2.县应急管理局负责指导协调户用屋顶光伏发电项目安装和运行过程中发生突发情况的应急救援工作;依法对户用屋顶光伏发电项目安装和运行过程中发生的安全生产事故开展事故调查,严格追究相关责任。

3.县住建局负责指导乡(场、区)镇对拟建户用屋顶光伏发电项目开展房屋质量、结构安全进行审查;对违反建筑施工法律法规的施工企业实施信用惩戒。

4.县城管局负责指导城市管理综合行政执法大队加强对规划区范围内屋顶分布式光伏发电违规搭建行为的监督执法,对未经审核批准擅自搭建或未按要求违规搭建的光伏项目依法拆除

5.县市场监管局负责依法对户用屋顶光伏安装企业虚假宣传、无照经营、使用假冒伪劣产品等违法行为进行监管和查处,并实施信用惩戒。

6.县司法局负责审核安装服务企业与自然人签署的户用光伏电站合作开发合同。

各乡(场、区)镇履行属地安全监管职责,加大对户用屋顶光伏发电项目的日常监管,对违反相关规定的项目,联合相关部门依法督促整改;对整改不到位的,依法予以拆除。

各安装服务企业要切实履行企业主体责任,严格按规范要求建设安装,杜绝安全事故发生;对造成事故的,依法依规严肃追究责。


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