国家能源局印发《电力安全生产“十四五”行动计划

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加强电网安全评估,提升目标网架本质安全水平。完善跨省、跨区电网格局,管控影响电网安全稳定运行的各类风险隐患。完善电网安全风险管控制度,做深做细年度运行方式分析,有效控制并逐步化解电力系统重大结构性风险。强化电网重大基础设施安全风险管控,加强特高压直流系统、密集输电通道、枢纽变电站、重要换流站、电力调控中心等运行安全管理。

n制定各级电网安全评估制度。在发输供电能力充裕性、系统稳定性、极端情形应对能力等方面,对各级电网安全进行评估校核。

n推动优化电力系统结构布局。严格执行新版《电力系统安全稳定导则》,优化电力系统结构布局,着力预防短路电流超标、局部潮流重载等系统安全问题。

n加强电网运行方式分析和风险管控。研究编制年度运行方式分析报告内容深度规定,实施风险失控问责制度。

n完善电网重大基础设施安全风险管控体系。推动电力设施保护条例修订,完善密集输电通道联防联控工作机制,建立“一道一策”风险管控制度,推动将密集通道纳入社会治安综合治理范围。建立枢纽变电站(换流站)、电力调度控制中心安全风险管控体系。

n强化特高压直流系统运行风险管控。对直流近区雷击、山火、飘挂物等风险源进行定期治理。加强直流线路杆塔地网维护,督促电网企业建立直流谐振、山火、飘挂物等隐患风险台账并动态更新。

n加强新能源并网安全管理。加强电网企业并网安全技术管理,确保机组相关参数性能满足并网运行条件

结合高性能计算等技术提出新型电力系统仿真分析技术,并以此为基础,深入研究新型电力系统运行特性及故障机理,提出设计安全约束及安全评估技术。提出适应高比例新能源和高比例电力电子装备接入、源网荷储灵活互动的系统安全稳定控制技术。开发面向新型电力系统安全稳定运行关键装备,推动安全技术创新实验室及标准创新基地建设。

n新型电力系统仿真分析技术。研发电力电子设备/集群精细化建模与高效仿真技术,更大规模和更高精度的交直流混联电网仿真技术,建立智能化计算分析镜像系统。

n新型电力系统运行特性分析与故障辨识。研究新型电力系统电力电量平衡特征、安全稳定运行主要风险、系统稳定特性及应对措施、故障演化机理及状态辨识技术。开展安稳导则适用性研究,提出新型电力系统的安全约束条件及安全校核方法,研究提出安全性评估指标体系。

n新型电力系统安全稳定运行技术。突破源网荷储多元接入的多级调度协同、广域协调安全稳定控制技术,高比例新能源和高比例电力电子装备接入电网稳定运行控制技术,多馈入直流系统换相失败综合防治技术。智慧能源系统安全稳定运行控制技术。

n新型电力系统安全运行关键装备。研制交直流协调控制快速控制保护装置、直流故障限流器,开发过电压抑制与监测、主动电压支撑、暂态潮流调控、故障电流限制、振荡动态阻尼等装备。

针对点多面广、区域分散、增速迅猛的新能源发电,积极探索新形势下安全监管工作的新思路、新方式、新做法,创新安全管理模式,有效管控安全风险,不断提高新能源发电安全生产水平。

n探索新能源发电项目区域集中管控模式。开展新能源发电项目“无人值班、少人值守、运维管一体化”的区域集中管控中心试点,厘清集控中心与电网调度机构管理界面,提升新能源发电安全管控水平。

n加快新能源安全管理专业人才培养。加快新能源发电安全管理专业队伍建设,积极培育熟悉新能源领域的安全管理人才。

n完善新能源发电安全技术标准体系。根据风电、光伏等新能源发电安全生产特点,制修订新能源发电项目并网等相关技术标准和规程规范,增强监管法规标准体系适用性,扩大技术标准覆盖面。

n大力推进新能源智慧电站建设。运用基于三维数字信息模型技术,实现机组设备在线故障诊断和异常情况即时预警功能,提高新能源发电安全管理成效。

n推进“两个清单”管理。研究制定发电企业安全风险管控体系建设导则,强化发电安全生产“两个清单”管理,动态更新问题和措施“两个清单”,实现安全生产风险隐患闭环管理。

n开展机组检修安全专项行动。强化机组检修技改期间风险管控和安全管理,落实反事故措施,开展检修现场督导检查,遏制检修事故多发态势。

n加强机组延寿安全管理。构建完善机组延寿安全评估标准,做好延寿机组改造,确保延寿机组符合安全生产要求。

n开展尿素替代液氨改造。按照国家危化品使用管理有关要求,加快推进煤电企业尿素替代液氨系统改造,消除重大危险源。

加强常规水电站大坝安全管理,严格管控水电站大坝全生命周期安全风险。根据抽水蓄能电站特点,研究制定相关技术标准和安全防范措施,确保大坝运行安全。

n推进大坝安全在线监控系统建设。按照《水电站大坝安全运行监督管理规定》要求,加快推进坝高100米以上、库容1亿立方米以上大坝和病险坝的运行和管理单位,建设大坝安全在线年实现全覆盖。

n完善大坝安全技术支撑体系。推动具有一定规模水电装机的发电企业,根据情况设立大坝安全管理中心,加强大坝安全技术管理。

n强化大坝安全技术应用。建设基于BIM+GIS的大坝安全灾害影响分析及三维交互展示系统,实现大坝安全智能辅助决策。研究高坝大库监测检测、缺陷处理及补强加固技术,研制研发专用材料、装备,增强大坝安全隐患排查治理能力。研究智能巡检、视频监控、北斗变形监测、卫星遥感勘察等在水电站大坝场景下的应用技术,实现大坝安全风险智能感知。

n制定抽蓄电站引水隧洞检查技术标准。规范抽蓄电站引水隧洞定期检查内容、程序。

n加大抽蓄电站漫坝事故防范力度。针对抽蓄电站发电工况(上库水流至下库)叠加下库遭遇洪水或山体塌方等自然灾害的情形,研究制定下库漫坝防范措施。完善运行管理制度,做好电站库水位预警和监视装置的检修维护,杜绝“超抽”事件发生。

健全施工安全标准规范体系,推行作业人员实名制管理,加强电力建设项目分包单位准入,提升现场施工安全监理水平,开展施工示范班组建设,加强技术支撑保障,提升电力工程建设安全管理水平。

n建立覆盖全行业从业人员信息管理平台。利用“互联网+”等技术,建立作业人员数据库,记录培训和技能状况、从业经历、信用信息等情况。

n开展工程监理能力专项提升行动。加强监理队伍建设,强化现场施工安全监理。

n完善标准化制度体系。围绕“四个安全”治理理念,积极开展安全生产标准化工程建设,研究出台电力建设工程安全检查标准、电力建设工程安全生产风险分级管控体系实施指南、电力建设工程隐患排查治理体系实施指南等电力建设工程行业标准规范,推动形成完整的安全生产标准体系。

n加强分包单位及人员安全管理。加强电力建设项目分包单位准入管理,合理确定资质、能力、业绩条件,从源头管控人员安全风。


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